Глобальный совет по мониторингу: мир снова не готов к пандемии

Доклад Глобального совета по мониторингу готовности к пандемиям (Global Preparedness Monitoring Board, GPMB), в котором говорится об уязвимости современного мира для новых эпидемий и пандемий, был представлен на 79-й Всемирной ассамблее здравоохранения, которая проходит в Женеве 18-23 мая 2026 года.

GPMB — это независимый орган, задача которого — обеспечить готовность к глобальным кризисам в области здравоохранения. Он был создан Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Группой Всемирного банка, которая оказывает финансовую и техническую помощь развивающимся странам, в 2018 году — после страшной эпидемии Эболы в Западной Африке 2014–2016 гг. GPMB, в частности, предоставляет независимую оценку готовности для правительств, ключевых политиков ООН и других организаций. В 2026 году GPMB завершает свой мандат.

«Через несколько месяцев после первого доклада GPMB, предупреждающего о неготовности мира к быстро распространяющейся пандемии, разразилась пандемия COVID-19, самая смертоносная респираторная пандемия с 1918 года. Несмотря на значительно большее количество знаний, инструментов и ресурсов, траектория пандемического риска движется в неправильном направлении», — говорится в докладе.

Оценки GPMB отвечают на четыре вопроса:

1. Частота, масштабы и стоимость чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения остаются стабильными, растущими или снижаются?

2. Увеличиваются или уменьшаются медицинские, экономические, социальные и политические последствия?

3. Улучшается или ухудшается равный доступ к вакцинам, терапевтическим средствам, диагностике и другим контрмерам?

4. Восстанавливаются ли страны и сообщества быстрее после чрезвычайных ситуаций и касается ли это всех стран?

Существенных улучшений не наблюдается ни в одной сфере. Вспышки инфекционных заболеваний становятся более частыми и более значимыми. Инвестиции не поспевают за ростом пандемического риска, говорится в докладе. Улучшения в некоторых аспектах нивелируются усилением геополитической фрагментации, экологическими катастрофами и растущей мобильностью населения, а также сокращением финансовой поддержки до уровня 2009 года; вызванный COVID-19 всплеск завершился.

В докладе анализируются чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения международного масштаба, которые происходили за последнее десятилетие, от лихорадки Эбола до COVID-19 и оспы. По показателям равного доступа к диагностике, вакцинам и лекарствам мир движется назад. Например, вакцины против оспы достигли пострадавших стран с низким уровнем дохода почти через два года после начала вспышки, то есть на это потребовалось больше времени, чем для вакцин против нового коронавируса SARS-CoV-2 (17 месяцев). Сохраняется неравенство в доступе к информации и знаниям. Тревожащая тенденция — «усталость от справедливости»: проблемы равенства привлекают меньше внимания и активности.

Последствия инфекционных заболеваний выходят далеко за рамки здравоохранения и экономики. Как лихорадка Эбола, так и COVID-19 подорвали доверие к правительству, гражданским свободам и демократическим нормам, что усугубилось политизированными ответными мерами, нападками на научные учреждения и поляризацией. Доверие, которое должно быть основой системы управления рисками, подорвано на всех уровнях — между правительствами и гражданами, между странами, между организациями и индустрией.

Эти тенденции сохранились и после кризисов, сделав общества менее устойчивыми к будущим вспышкам. Ближайшая пандемия произойдет в мире, который будет более разобщенным, более обремененным долгами и менее способным защитить свое население, чем десять лет назад. Соответственно, более серьезными могут быть последствия.

В докладе отмечается потенциал современных технологий разработки вакцин и геномного мониторинга, искусственного интеллекта и цифровых технологий. Но без эффективного управления они могут снизить, а не повысить уровень безопасности.

GPMB определил три конкретных приоритета для политических лидеров, стремящихся изменить эти тенденции:

• создание постоянного независимого механизма мониторинга для отслеживания рисков пандемий;

• равный доступ к жизненно важным вакцинам, тестам и методам лечения, что должно обеспечить выполнение Соглашения о пандемии государствами — членами ВОЗ;

• обеспечение надежного финансирования как мероприятий по подготовке, так и мероприятий по реагированию для «нулевого дня» на международном и национальном уровнях, независимое от политической конъюнктуры; поддержание резервного фонда ВОЗ на минимальном уровне $100 млн за счет гарантированных финансовых обязательств.

«Если доверие и сотрудничество будут и дальше ослабевать, каждая страна окажется в еще более уязвимом положении, когда разразится следующая пандемия. Готовность — это не только техническая задача, но и тест на политическое лидерстве», — заявила сопредседатель GPMB Джой Пхумафи.

В заключение доклада подчеркивается, что время для проверки настанет уже в этом году, поскольку правительства работают над заключение6мСоглашения ВОЗ о пандемиях. Новые значимые обязательства могут быть согласованы также на 2-м совещании высокого уровня ООН по борьбе с инфекционными заболеваниями

Авторы доклада обеспокоены разрушением глобального сотрудничества в области здравоохранения, и подчеркивают, что борьба с пандемиями зависит от постоянного участия всех стран. «GPMB ожидает, что предстоящие годы будут характеризоваться возобновлением доверия и значительным прогрессом в движении к справедливости как основы более устойчивой и эффективной глобальной системы», — говорится в заключение.